Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác tư pháp năm 2025, nhiệm kỳ 2021-2025; định hướng công tác nhiệm kỳ 2026-2030 và triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2026, ngành Tư pháp tỉnh An Giang nêu một số kết quả nổi bật

Ngày 13 tháng 12 năm 2025, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác tư pháp năm 2025, nhiệm kỳ 2021-2025; định hướng công tác nhiệm kỳ 2026-2030 và triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2026.

Tại Điểm cầu Trung ương tổ chức tại Hà Nội: Tham dự Hội nghị có Đồng chí Phạm Minh Chính, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ; Đồng chí Phan Đình Trạc, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Nội chính Trung ương; Đồng chí Lê Thành Long, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ; Đồng chí Hồ Quốc Dũng, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ; Đồng chí Nguyễn Hải Ninh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp; đại diện Lãnh đạo Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, một số cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đại diện Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, các bộ, ngành, Văn phòng Chủ tịch nước; đại diện Lãnh đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam; Liên đoàn Luật sư Việt Nam; Hiệp hội Công chứng Việt Nam; Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tư pháp 34 tỉnh, thành phố…

Tại Điểm cầu trực tuyến tỉnh An Giang: Đồng chí Hồ Văn Mừng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì; Đồng chí Phạm Thị Hương, Phó Giám đốc Sở Tư pháp; Đồng chí Lư Thị Trang Đài, Phó Giám đốc Sở Tư pháp; Đồng chí Nguyễn Ngọc Dư, Phó Giám đốc Sở Tư pháp; Đồng chí Trần Công Lập, Phó Giám đốc Sở Tư pháp; Đồng chí Phan Thanh Dũng, Phó Giám đốc Sở Tư pháp; đại diện lãnh đạo Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Ban Nội chính Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh; đại diện lãnh đạo các sở, ngành tỉnh Nội vụ, Tài chính, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh; đại diện Chủ nhiệm Đoàn Luật sư tỉnh, Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh, Chủ tịch Hội Công chứng viên tỉnh; Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã, phường, đặc khu: Rạch Giá, Vĩnh Thông, Châu Thành, Hòn Đất, Hà Tiên, Long Xuyên, Bình Đức, Mỹ Thới, Mỹ Hòa Hưng; Trưởng, phó các phòng, đơn vị thuộc Sở Tư pháp và Báo và Phát thanh - Truyền hình tỉnh An Giang, Văn phòng đại diện Báo Pháp luật Việt Nam tại tỉnh An Giang đến dự và đưa tin.

Đồng chí Hồ Văn Mừng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì điểm cầu tỉnh

Lãnh đạo Sở Tư pháp và Đại biểu khách mời

Năm 2025 là năm cuối nhiệm kỳ 2021 - 2025, ngành Tư pháp tỉnh An Giang đã nỗ lực vượt bậc, đoàn kết, chủ động, sáng tạo, triển khai thực hiện toàn diện các nhiệm vụ được giao và đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế – xã hội. Qua một năm thực hiện nhiệm vụ, ngành Tư pháp tỉnh An Giang nêu một số kết quả nổi bật như sau:

Thứ nhất, công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế đạt nhiều kết quả quan trọng, thể hiện rõ vai trò kiến tạo pháp lý của sở, ngành tư pháp: Trong năm 2025, An Giang trước và sau sáp nhập đã kịp thời quán triệt, thể chế hoá kịp thời, đầy đủ và hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, văn bản chỉ đạo của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ban Chấp hành Đảng bộ ban hành mới Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW, ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 09/11/2022 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW và Chương trình hành động của BCH Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW.

Triển khai hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định hướng dẫn thi hành; hợp nhất hệ thống nghị quyết, quyết định của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2025 thuộc 14 ngành, lĩnh vực nhằm đảm bảo tính liên tục, phục vụ quản lý, điều hành trên địa bàn tỉnh. Sau ngày 01/7/2025, Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang đã thông qua 14 Nghị quyết, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành 10 Quyết định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành 01 Quyết định để kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp. Số văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành tại cấp xã từ ngày 01/7/2025 đến nay là 29 Quyết định.

Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính được triển khai đồng bộ và có trọng tâm. Tỉnh đã triển khai kịp thời Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính và các nghị định hướng dẫn thi hành; hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra hồ sơ xử phạt đảm bảo tính chuyên môn, chuyên sâu, nhất là trong lĩnh vực thủy sản, qua đó góp phần hiệu quả thực hiện công tác chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU) nhằm gỡ “thẻ vàng” của Liên minh Châu Âu.

Thứ hai, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Đóng góp hiệu quả trong công tác tổ chức thi hành pháp luật, ngày càng đi vào chiều sâu, thiết thực, đáp ứng mục tiêu “Dân biết – dân hiểu – dân làm đúng pháp luật”. Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nổi bật là việc thực hiện hiệu quả tuyên truyền các quy định pháp luật về phòng, chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định qua hình thức gửi tin nhắn điện thoại cho 7.663 thuê bao trên địa bàn tỉnh. Lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào phong trào “học tập số” theo định hướng của Bộ Chính trị tại Nghị quyết số 66-NQ/TW.

Thứ ba, trong công tác hộ tịch, bổ trợ tư pháp: Đã chú trọng đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền. Tỉnh hoàn thành 100% việc chuyển dữ liệu hộ tịch số hóa vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc theo Đề án “Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”. Triển khai thực hiện đợt cao điểm 90 ngày đêm làm sạch dữ liệu hôn nhân và triển khai cắt giảm thủ tục xác nhận tình trạng hôn nhân trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, sau khi sắp xếp chính quyền địa phương 02 cấp, với quy mô dân số đông, khối lượng công việc phải giải quyết phát sinh nhiều, nhất là thủ tục hành chính về chứng thực, sở, ngành tư pháp đã chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân ban hành Nghị quyết quy định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền cho công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực chứng thực trên địa bàn tỉnh An Giang, tạo chuyển biến rõ nét về phân cấp, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp.

Thứ tư, công tác xây dựng Ngành: Có nhiều chuyển biến tích cực, ngành Tư pháp tiếp tục giữ vai trò trung tâm kiến tạo pháp lý, chủ động tham mưu UBND tỉnh các mô hình quản lý hành chính mới, lấy pháp luật làm điểm tựa cho phát triển: bảo đảm các văn bản quy phạm pháp luật khi được ban hành vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa giúp khơi thông nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiên phong trong chuyển đổi số ngành tư pháp, lấy dữ liệu làm trung tâm, phục vụ hiệu quả cho người dân và doanh nghiệp.   

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong hoạt động điều hành, công tác tư pháp tại địa phương còn một số vấn đề cần sự quan tâm, hỗ trợ hơn nữa của Bộ, ngành Trung ương, nhất là Bộ Tư pháp.

Khối lượng công việc liên quan đến ngành tư pháp tại các xã, phường, đặc khu rất lớn, áp lực cao; bên cạnh đó, hệ thống pháp luật hiện nay còn chồng chéo, chưa đồng bộ, gây khó khăn trong việc áp dụng; đồng thời, việc sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật diễn ra thường xuyên gây khó khăn trong việc thích ứng và cập nhật kịp thời quy định mới, cụ thể:

Một là. Thẩm quyền cấp, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá; xóa đăng ký tàu cá. Cấp lại, thu hồi Giấy phép khai thác thủy sản: Luật Thủy sản quy định thẩm quyền thực hiện các nhiệm vụ trên là của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Tuy nhiên, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP, Thông tư số 23/2018/TT-BNNPTNT quy định trình tư, thủ tục thực hiện các thủ tục nêu trên lại quy định thẩm quyền thực hiện là của cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh. Tại khoản 1 Điều 1 Nghị định số 37/2024/NĐ-CP quy định: “23. Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh là Chi cục được giao quản lý nhà nước về thủy sản, kiểm ngư hoặc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đối với địa phương không có Chi cục quản lý nhà nước về thủy sản). Như vậy, thẩm quyền được quy định tại các văn bản trên chưa có sự thống nhất.

Hai là. Điều 48 Luật Đầu tư năm 2020 quy định về các trường hợp chấm dứt hoạt động dự án đầu tư, do nhà đầu tư tự chấm dứt (khoản 1) hoặc do cơ quan đăng ký đầu tư chấm dứt (khoản 2), kết quả cụ thể là Thông báo chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư.  Nhưng pháp luật không quy định hình thức xử lý đối với các Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp. Ngoài khoản 1 và khoản 2, trường hợp cơ quan Nhà nước tự rà soát và phát hiện việc ban hành Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đã không đúng quy định (sai thẩm quyền, không tổ chức lựa chọn nhà đầu tư…) thì hình thức xử lý đối với các Quyết định này là như thế nào?

Ba là. Điều 32 Luật Đầu tư năm 2020 quy định các trường hợp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư nhưng không có điều khoản quy định các trường hợp nào không cần phải có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

Bốn là. Khoản 4 Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 quy định“4. Đối với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong các trường hợp sau đây: a) Nhà đầu tư có quyền sử dụng đất, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật và đất đai; b) Nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai;”.

Do đó, Kiến nghị bổ sung các trường hợp chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư đối với khoản 4 Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 như: Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt; Nhà đầu tư thực hiện dự án đối ứng dự án BT thanh toán bằng quỹ đất; Lĩnh vực đầu tư độc quyền theo Luật Điện lực.

Năm là. Mâu thuẫn, chồng chéo trong quy định về thẩm quyền giải quyết chuyển công tác đối với viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh: Theo khoản 4 Điều 47 Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010, thẩm quyền quản lý, sử dụng viên chức theo Luật Viên chức năm 2010 là của Ủy ban nhân dân tỉnh; khoản 13 Điều 17 Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025, thẩm quyền quản lý, sử dụng viên chức là của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; điểm b khoản 4 Điều 40 Nghị định số 142/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2025), thẩm quyền quản lý, sử dụng viên chức là của Sở Giáo dục và Đào tạo; điểm a khoản 2 Công văn số 4798/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 15/8/2025 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc giải quyết một số khó khăn, vướng mắc của địa phương trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định việc phân cấp, ủy quyền cho Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, biệt phái, thuyên chuyển giáo viên, nhân viên trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh và nên thực hiện phân cấp quản lý cho Sở Giáo dục và Đào tạo trong thời điểm hiện nay.

Trước thực tiễn phải giải quyết các hồ sơ cho chuyển công tác của đội ngũ giáo viên, nhân viên, viên chức quản lý trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, địa phương còn phân vân về cơ sở pháp lý về thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện phân cấp, ủy quyền cho Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện nhiệm vụ này.

Sáu là. Áp dụng hiệu lực trở về trước: Khoản 1 Điều 55 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật: “Chỉ trong trường hợp thật cần thiết để bảo đảm lợi ích chung của xã hội, thực hiện các quyền, lợi ích của tổ chức, cá nhân được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội thì văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mới được quy định hiệu lực trở về trước.”. Quy định trên có nhiều cách hiểu: (1) Chỉ trong trường hợp thật cần thiết để bảo đảm lợi ích chung của xã hội thì văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mới được quy định hiệu lực trở về trước; (2) Chỉ trong trường hợp thật cần thiết để thực hiện các quyền, lợi ích của tổ chức, cá nhân được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội thì văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mới được quy định hiệu lực trở về trước; (3) Chỉ trong trường hợp cần thiết…và phải được luật, nghị quyết của Quốc hội cho phép thì văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh mới được quy định hiệu lực trở về trước.

Do thực tiễn tại địa phương có nhiều văn bản về thiên tai, dịch bệnh; hoặc thực hiện các kết luận của cơ quan Thanh tra, Kiểm tra của Trung ương thu hồi tài sản, thu hồi thuế, phí… nhưng văn bản ở thời điểm trước đây chưa quy định rõ, cơ quan có thẩm quyền muốn tham mưu ban hành quy định hiệu lực trở về trước để có thể thực hiện các kết luận trên.

Định hướng nhiệm kỳ 2026 - 2030 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2026, ngành Tư pháp tỉnh An Giang sẽ tiếp tục đổi mới, quyết liệt hơn nữa trong chỉ đạo, điều hành thực hiện tốt một số nhiệm vụ như sau: Tiếp tục thực hiện hiệu quả Quy định số 178-QĐ/TW, ngày 27/6/2024 của Ban Chấp hành Trung ương về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật; tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, nâng cao năng lực cán bộ, đổi mới công tác kiểm tra, rà soát và xử lý các quy định pháp luật mâu thuẫn, không còn phù hợp. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp. Tăng tốc chuyển đổi số, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.

Với tinh thần đoàn kết, trách nhiệm và quyết tâm đổi mới, ngành Tư pháp tỉnh An Giang sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp và các bộ, ngành Trung ương, nỗ lực hơn nữa để công tác tư pháp ngày càng chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân, yêu cầu phát triển của tỉnh và của đất nước bước vào kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình, giàu mạnh, văn minh, phồn vinh, thịnh vượng.

Quang cảnh Hội nghị điểm cầu tỉnh

Tác giả: Phạm Toàn