Theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 thì HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quy định những vấn đề được luật giao. Tuy nhiên, Luật năm 2015 chưa quy định việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện việc phân cấp cho chính quyền địa phương theo quy định tại Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Ngày 18 tháng 6 năm 2020, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 (gọi tắt là Luật năm 2020). Tại khoản 7 Điều 1 Luật năm 2020 sửa đổi, bổ sung Điều 30 đã cho phép HĐND cấp huyện ban hành nghị quyết, UBND cấp huyện ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao hoặc để thực hiện việc phân cấp cho chính quyền địa phương, cơ quan nhà nước cấp dưới theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. HĐND cấp xã ban hành nghị quyết, UBND cấp xã ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao.
Theo đó, Luật năm 2020 đã bổ sung thêm 2 trường hợp: (i) Thực hiện việc phân cấp cho chính quyền địa phương, cơ quan nhà nước cấp dưới thì HĐND, UBND cấp huyện được ban hành văn bản quy phạm pháp luật; (ii) Nghị quyết của Quốc hội giao thì HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã được ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Luật năm 2020 đã tách Điều 30 thành 2 khoản, trong đó khoản 1 quy định về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện, khoản 2 quy định về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã để tránh nhầm lẫn trong quá trình áp dụng.
Tác giả: Hoàng Thắng
